作者：电子创新网张国斌
美国总统特朗普当地时间8月6日签署行政令，依据《1962年贸易扩展法》第232条，对进口多晶硅及其衍生产品采取最低进口价格和额外关税措施，以支持美国国内多晶硅、半导体和太阳能供应链。
公告规定，最低进口价格分别为：多晶硅每公斤21美元；多晶硅锭和晶圆每公斤100美元；太阳能电池每瓦0.22美元；太阳能组件每瓦0.38美元。同时，美国将对公告附件所列多晶硅锭及相关衍生产品加征15%的从价关税。相关措施将自2026年12月4日美国东部时间凌晨12时01分起生效。
公告还授权商务部建立“回流美国”激励计划。企业如承诺在美国建设、翻新或扩建多晶硅、硅锭、晶圆或太阳能电池生产设施，并在2029年1月20日前开工，可申请部分进口设备和相关产品免缴第232条关税。
特朗普为何对多晶硅及其衍生产品加征关税？笔者认为其核心是出于国家安全和与中国进行战略竞争的双重考量，旨在重振美国本土产业，降低对中国的供应链依赖。
这一决策主要基于以下几个方面的原因：
1、 美国产业的衰落与安全焦虑
美国曾是全球多晶硅产业的领导者，但地位已急剧下降。到2024年，美国在全球多晶硅产能中的份额已从2005年的50% 暴跌至不足2%。全美目前仅有两家公司（Hemlock Semiconductor和Wacker Chemie）维持生产。同时，在半导体晶圆制造领域，美国的份额也大幅下滑。这种状况被美国政府视为对国家安全和供应链稳定的潜在威胁，因为多晶硅是制造芯片和国防电子系统的核心材料。
2、应对中国主导地位的战略竞争
这是最关键的外部因素。目前全球多晶硅供应高度集中于中国，中国产量约占全球太阳能级多晶硅的80%以上，电子级多晶硅的60% 左右，甚至在整体多晶硅产量上占比超过90%。
美国政府认为，中国凭借补贴和规模优势形成的产能和价格优势，对仅存的本土企业构成了“倾销”压力。因此，此次加征关税被视为在人工智能、半导体和新能源领域与中国竞争的关键举措，意在保护仅存的本土工厂，并打破对中国的依赖。
3、 政策工具与目标
这项行政命令本身也体现了其明确的保护逻辑：
混合机制：政策采用了“最低进口限价 + 额外15%关税”的组合拳。一方面设定价格底线阻止低价进口产品涌入，另一方面通过加税抬高进口成本，为本土生产商创造可盈利的国内市场空间。
激励回流：同时推出“回流美国”激励计划，对承诺在美建厂的企业提供关税豁免，旨在引导产业链回归美国本土。
此次行动援引的是 《1962年贸易扩展法》第232条，该条款授权总统在调查认定进口对国家安全构成威胁时采取贸易限制措施。选择这一法律依据，也为政策的落地提供了法理基础。有分析认为，从当前美国国内政治生态看，该政策在两党中遇到的阻力可能较小。
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