"301调查"是什么?对中国半导体会有什么影响?

CDM 提交于 周一, 03/26/2018
"301调查"是什么?对中国半导体会有什么影响?

美国时间3月22日,美国总统特朗普签署了总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购,从当天特朗普的讲话来看,后续他还有更大动作。对中国高科技企业和产品进行限制,这个“301调查”到底是什么?

301调查是什么?

“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。它最早见于《1962年贸易扩展法》,后经《1974年贸易法》、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易与关税法》,尤其是《1988年综合贸易与竞争法》修改而成。

美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容,其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利,对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。

根据这项条款,美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

美国发起对中国的“301调查”,之所以会被认为是比较不寻常的举动,是因为这其实是不太合乎现行国际贸易纠纷解决机制的。在1995年,世界贸易组织成立之后,作为WTO的成员国,美国和多数国家都承诺用多边解决机制来处理成员国之前的纠纷和摩擦,在那之后,美国贸易法中的301条款就很少被采用了。“301调查”案件迄今只有27起,这一调查手段基本闲置。

自1991年至今,这是美国对中国发起的第六次“301调查”。前五次因何而起?结果如何?再次成为人们关注的焦点。

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美国历次对中国启动“301调查” 

1991年4月:针对中国知识产权领域

1990年,美国将中国升级为“重点观察国家”。1991年4月,美国对中国首次发起“301调查”。经过六个月的调查,美国贸易代表的调查结论为“中国的知识产权执法行为不合理,为美国商业带来负担和限制”,并公布了价值28亿美元的预备性报复清单,拟针对中国出口到美国的成衣、运动鞋、玩具和电子产品等,征收高达100%的惩罚性关税。

1992年1月,中美签订知识产权保护协议,中国对改进知识产权法律作出承诺。

1991年10月:针对中国市场准入问题

美国在1991年10月对中国发起了市场准入的“一般301调查”,为期12个月,主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题,在1992年谈判达成协议。

据悉,该次调查针对美国商品进入中国市场遇到的不公平壁垒问题展开了为期一年的调整。在1992年8月美国贸易办公室公布了总价值39亿美元的报复清单,并称在10月10日前不达成协议将征收惩罚性关税。而在10月6日到10日最后一轮谈判中,中美达成协议,中国承诺未来5年时间里对许多美国商品取消进口壁垒,美国最终没有发起贸易报复。

1994年6月:针对中国知识产权领域

美国将重点转移到中国知识产权法律的实施上。还要求中国对其知识产权产品开放。在1995年2月达成第二个知识产权协议,美国要求在协议中落实。

 1996年4月:针对中国知识产权领域

中国再次被美国确定为重点国家,直接启动了制裁程序,因此中美展开第三次知识产权谈判,在1996年6月达成第三个知识产权协议。

大白新闻经查了解到,在美国对中国知识产权实施一系列“301调查”后,最终以签订中美市场准入或知识产权备忘录和协议告终。中美双方在1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护,并先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等。

2010年9月:针对中国清洁能源补贴问题

2010年10月,奥巴马政府宣布接受美国钢铁工人联合会的请求,对华清洁能源有关政策和措施启动“301调查”,并决定在不超过90天内向中国提出磋商要求。奥巴马对华的“301调查”涵盖了中国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业,以查明美国相关企业的利益是否受到了损害。

当时作为负责中国事务的美国副助理贸易代表阿尔特巴赫说,那次“301调查”结束后,美国贸易代表向奥巴马总统提出的政策建议是,中国的风能补贴计划违反了世贸规则。12月,美国宣布调查最终决定并提起在世贸组织争端解决机制下磋商请求。最终中国同意修改政策中涉嫌禁止性补贴的内容。

中美贸易战对中国半导体有什么影响?

目前中国已经是全球半导体第一大市场,2017年仅中国就进口集成电路2600亿美元!中国半导体产业也蓬勃发展,2017年中国半导体产业实现销售收入5355.2亿元,同比增长23.5%,创历史新高。其中,集成电路设计业销售收入为2050亿元,同比增长24.7%,封装测试业销售收入达1850亿元,同比增长18.3%,连续多年保持两位数增长。中国高科技技术也快速发展在5G通信、手机制造、消费电子、医疗电子、人工智能、机器人领域发展迅速,正是看到中国高科技快速发展让美国感受到了威胁因此特朗普迫不及待的动用301调查对中国进行贸易打击。

其实大家都知道中美贸易战的本质是科技战和未来战,以华为手机为例,这么好的手机为什么不让在美国销售?一夜之间,美国最大家用电器和电子产品零售商百思买(Best Buy)撤销了所有的华为手机柜台。2017年华为手机位列美国智能机销售量前十名,不少人因为华为“性价比高、维修方便便宜”而选择华为,但从此以后美国本土可能看不见华为的影子了。这条新闻也在昨天登上了Reddit首页,不少美国网民留言评论道,“华为是我最喜欢的手机,谁知道我从国外买华为犯法么?”,“虽然我不是华为用户,但我为Best Buy的妥协感到愤怒。”---摘自硅星人(ID:guixingren123)微信号美国报道。

华为的手机出过爆炸吗?华为的手机有安全漏洞吗?华为的手机不是按照国际标准技术设计的吗? 都没有,美国就是担心中国的崛起威胁到他的霸主地位,因此华为不幸中枪,其实特朗普上台以后奉行的就是单边贸易保护主义,这早背离了WTO开放平等准则,对付这样的蛮横举措,中国也该应从国家安全角度放出几个大招。

1、先把高通收购NXP否决了,理由是威胁到本土半导体产业发展;

2、在通信领域禁止使用爱立信、诺基亚、思科等公司设备;

3、限制稀土材料出口。

4、。。。。

不过,客观地说,中美如果贸易战开打,损害是两国利益,因此一些分析师认为中美贸易战对半导体领域影响不大,前花旗环球与巴克莱资本证券亚太区半导体研究团队主管陆行之表示,对于终端产品冲击较大,半导体较难受到影响。陆行之表示,若条款是限制终端产品,手机品牌从中国制造进美国只有苹果iPhone,其他华为、OPPO、VIVO都卖不进去美国,没有受影响。 若以半导体来看,在哪里制造看不出来,主要是看封装所在地,而半导体在中国大陆封装份额少于10%,主要都是在台湾封装,而301条款若不针对台湾,封装不会受影响,半导体受影响有限。
而前花旗环球与巴克莱资本证券亚太区硬件首席分析师杨应超则表示,美国祭出301条款,范围恐扩大到科技产品。 杨应超认为,301条款关税制裁只是特朗普的谈判筹码,尤其特朗普是位生意人,知道执行下去会双输,但仍必须抛出此决策,才能启动与中国协调。

 SEMI 国际半导体暨材料协会台湾区总裁曹世纶指出,因半导体产业是一项全球性分工合作的产业,并不乐见贸易战争带来的冲击。 不过,就现阶段来说,下游产品面的冲击会比上游半导体产业来得大。曹世纶表示,贸易战争对下游产品端的影响会比较剧烈,因产品是应用哪里生产的内容,受影响会比较直接,也会比较大。 半导体产业多半是停工零组件的情况,就短期来看,整体的冲击会较小。 至于长期会有什么样的冲击,必须进一步观察。

不管怎样,处于幼年成长的中国半导体目前急需开放的环境和市场,以便快速度过成长,积累技术和经验。而且我们在IP、晶圆制造、IC设计方面差距还很大,中国半导体人,任重道远,加油啊!

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